برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم
مجله اداری‌ها- برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم که در اجرای سیاست‌های کلی نظام اداری ابلاغی مقام معظم رهبری و به منظور تسهیل اجرای فصل بیست و سوم قانون برنامه هفتم پیشرفت در شش محور حاوی ۱۳ برنامه و ۴۸ اقدام و پروژه اجرایی در شورای عالی اداری به تصویب رسیده بود، امروز توسط معاون اول رئیس‌جمهور برای اجرا به دستگاههای اجرایی ابلاغ شد.
به گزارش مجله اداری‌ها، متن کامل تصویب‌نامه در خصوص برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم به شرح زیر است:
برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم
دستگاههای اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری
شورای عالی اداری در یکصد و نود و دومین جلسه تاریخ ۰۵/۱۰/۱۴۰۳ به پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور، در اجرای «سیاست‌های کلی نظام اداری- ابلاغی مقام معظم رهبری مدظله‌العالی» و به منظور تسهیل اجرای فصل بیست و سوم «قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت کشور» و به استناد ماده (۱۱۵) قانون مدیریت خدمات کشوری، «برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم» را مشتمل بر شش محور:
۱- اصلاح ساختار و معماری کلان دولت؛
۲- مدیریت سرمایه انسانی؛
۳- توسعه دولت هوشمند؛
۴- ارتقاء سلامت اداری و رفع زمینه‌های فساد؛
۵- ارتقاء نظام مدیریت عملکرد و بهبود کیفیت خدمات؛
۶- ارتقاء بهره‌وری.
به شرح پیوست (ممهور به مهر دبیرخانه شورای عالی اداری) با در نظر گرفتن تکالیف زیر تصویب نمود:
۱) دستگاههای اجرایی، حداکثر دو ماه پس از ابلاغ این تصویب‌نامه، برنامه عملیاتی اجرای تکالیف خود را با تعیین اهداف کمی، تدوین و پس از تأیید و ابلاغ سازمان اداری و استخدامی کشور اجرا نمایند.
تبصره: سازمان ادرای و استخدامی کشور اطلاعات اجرای آن دسته از برنامه‌ها و اقدامات که در انطباق با احکام قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت کشور است را در چارچوب دستورالعمل «تهیه و تدوین برنامه اقدام (عملیاتی) برنامه هفتم پیشرفت، شماره ۴۱۸۴۱۱ تاریخ ۱۹/۰۸/۱۴۰۳» گردآوری و در «سامانه نظارت برنامه هفتم پیشرفت» ثبت نماید.
۲) منابع لازم برای اجرای آن دسته از برنامه‌ها و اقدامات دستگاههای اجرایی که در انطباق با احکام قانون برنامه هفتم پیشرفت کشور است از محل اعتبارات آن قانون و سازوکار مربوطه، تأمین و در خصوص سایر برنامه‌ها و اقدامات، منابع لازم مطابق با برنامه‌های عملیاتی ابلاغی، در بودجه سنواتی پیش‌بینی شود.
۳) سازمان اداری و استخدامی کشور بسته آموزشی متولیان اجرای برنامه (معاونین توسعه مدیریت و منابع، مدیران تحول اداری یا عناوین مشابه و سایر مدیران و کارشناسان واحدهای مربوط) را تهیه و ابلاغ و با بهره‌گیری از ظرفیت مرکز آموزش مدیریت دولتی و سایر مراکز آموزشی، زمینه آماده‌سازی و ارتقاء توانمندی‌های متولیان اجرای برنامه را فراهم آورد.
۴) وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و سایر دستگاههای مسئول، با بهره‌گیری از ظرفیت‌های فرهنگی و اطلاع‌رسانی کشور برای تبیین، ترویج و فرهنگ‌سازی از طریق اقداماتی از قبیل تولید محتوای تصویری و رسانه‌ای در فضای رسانه‌های عمومی سراسری و محلی به منظور تحقق اهداف برنامه اقدام نمایند.
۵) سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌ها بر حسن اجرای این برنامه نظارت مستمر داشته و ضمن اعمال نتایج اقدمات در نظام ارزیابی عملکرد دستگاههای اجرایی ملی و استانی (موضوع فصل یازدهم قانون مدیریت خدمات کشوری) گزارش اجرای این برنامه را همه ساله پس از طرح در جشنواره شهید رجایی و تقدیر از دستگاههای اجرایی برتر، به مراجع ذیربط ارایه کند.
۶) دستورالعمل اجرایی برنامه تحت عنوان «پیشران‌های اجرایی، شامل مواردی از قبیل برنامه تبیین، ترویج و فرهنگ‌سازی و برنامه ارزیابی، نظارت و پایش» ظرف مدت یک هفته پس از ابلاغ این تصویب‌نامه، توسط سازمان اداری و استخدامی کشور ابلاغ خواهد شد.
۷) بالاترین مقام دستگاه اجرایی، مسئول حسن اجرای این تصویب‌نامه است و سازمان اداری و استخدامی کشور، گزارش ادواری اجرای برنامه را پس از اخذ از دستگاههای اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌ها در شورای عالی اداری ارائه می‌نماید.
این تصویب‌نامه در تاریخ ۲۶/۱۰/۱۴۰۳ به تأیید رییس‌جمهور رسیده است.
محمدرضا عارف- معاون اول رییس‌جمهور
محور اول: «اصلاح ساختار و معماری کلان دولت»
اهداف
- بهسازی نقش‌آفرینی دولت در حکمرانی و اداره کشور؛
- بهینه‌سازی ساختار دولت و دستگاههای اجرایی.
- راهبردها
- تمرکززدایی و واگذاری اختیارات به استان‌ها و مدیریت محلی؛
- واگذاری تصدی‌ها به بخش غیردولتی؛
- زمینه‌سازی برای نقش‌آفرینی مردم در اداره امور کشور؛
- حذف واحدها، فرایندها و فعالیت‌های موازی و غیرضرور؛
- تقویت نقش‌های خط‌مشی‌گذاری، تنظیم‌گری، تسهیل‌گری و نظارتی دولت؛
- اصلاح قوانین و مقررات مرتبط
برنامه
- اصلاح ساختارهای تصمیم‌گیری و اجرایی دولت با رویکرد چابک‌سازی ساختارها و حذف واحدهای غیرضرور.
برنامه: اصلاح ساختارهای تصمیم‌گیری و اجرایی دولت با رویکرد چابک‌سازی ساختارها و حذف واحدهای غیرضرور
محور دوم: «مدیریت سرمایه انسانی»
اهداف
- ارتقاء بهره‌وری سرمایه انسانی دولت؛
- متناسب‌سازی تعداد کارکنان دستگاههای اجرایی؛
- رشد و تعالی و افزایش انگیزه سرمایه انسانی دولت؛
- ارتقاء فرهنگ اداری کشور؛
- جذب، تداوم خدمت و ارتقاء شایستگان بر اساس حق و عدالت
راهبردها
- اصلاح، تجمیع و به‌روزرسانی و تنقیح قوانین و مقررات حوزه سرمایه انسانی؛
- به‌کارگیری حکمرانی یکپارچه و داده‌مبنا و روش‌های نوین در مدیریت سرمایه انسانی دولت؛
- یکپارچه‌سازی و اتصال نظام‌های مدیریت سرمایه انسانی به یکدیگر در راستای ارتقاء عملکرد؛
- رفع تبعیض ناروا و توسعه شایسته‌سالاری در نظام اداری.
برنامه‌ها
- اصلاح، الگوسازی و راهبری نظام‌های برنامه‌ریزی، تأمین، سنجش و ارزیابی نیروی انسانی؛
- توسعه منابع انسانی؛
- توسعه فرهنگ سازمانی و ارتقاء اخلاق حرفه‌ای در نظام اداری؛
- بازآرایی نظام مشاغل بخش دولتی؛
- اصلاح نظام جبران خدمت.
برنامه یکم: اصلاح، الگوسازی و راهبری نظام‌های برنامه‌ریزی، تأمین، سنجش و ارزیابی نیروی انسانی
برنامه دوم: توسعه منابع انسانی
برنامه سوم: توسعه فرهنگ سازمانی و ارتقاء اخلاق حرفه‌ای در نظام اداری
برنامه چهارم: بازآرایی نظام مدیریت مشاغل بخش عمومی
برنامه پنجم: اصلاح نظام جبران خدمت
محور سوم: «توسعه دولت هوشمند»
اهداف
- اصلاح روش‌ها و فرایندهای انجام کار برای خدمت‌رسانی بهتر به مردم؛
- بهبود رتبه کشور در شاخص توسعه دولت الکترونیکی؛
- انجام کلیه معاملات و ارائه کلیه خدمات دولت به شهروندان به صورت الکترونیک؛
- هوشمندسازی خدمات دولت؛
- انجام استعلامات مرتبط با پایگاه‌های اطلاعاتی پایه موضوع قانون مدیریت داده‌ها و اطلاعات ملی به صورت آنی و برخط؛
- ارتقاء جایگاه ساختاری و انسانی حوزه‌های فناوری در دستگاههای اجرایی؛
- تحقق حداکثری حکمرانی داده‌مبنا و یکپارچگی سامانه‌های اطلاعاتی به منظور تصمیم سازی شواهد و داده‌محور.
راهبردها
- تدوین، اصلاح و به‌روزرسانی قوانین و مقررات مرتبط با حکمرانی و فناوری‌های داده و اطلاعات
- استقرار نظام حکمرانی داده‌مبنا و تصمیم‌سازی شواهد محور؛
- زمینه‌سازی نقش‌آفرینی مؤثر بخش غیردولتی در توسعه دولت هوشمند؛
- بهره‌گیری از فناوری‌های نوین دیجیتال و هوش مصنوعی در ارائه خدمات به شهروندان؛
- تغییر رویکرد دولت به دولتی مشارکتی و مردم پایه، تسهیل‌گر و نظارت‌گر
برنامه
- تدوین و اجرای نقشه راه جامع حکمرانی هوشمند و داده‌مبنا.
برنامه: تدوین و اجرای نقشه راه جامع حکمرانی هوشمند و داده‌مبنا
محور چهارم: «ارتقاء سلامت اداری و رفع زمینه‌های فساد»
اهداف
- کاهش نرخ وقوع فساد و تخلفات در نظام اداریغ
- ارتقاء سلامت اداری در دستگاههای اجرایی
راهبردها
- تدوین، اصلاح و به‌روزرسانی قوانین و مقررات سلامت اداری و رفع فساد؛
- ترویج و فرهگ‌سازی سلامت اداری در نظام اداری؛
- توانمندسازی کارکنان دولت در پیشگیری و مقابله با فساد؛
- رفع زمینه‌های بروز فساد و مدیریت تعارض منافع در راستای پیشگیری و سالم‌سازی نظام اداری؛
- رفع موانع کارآمدی نظام اداری از طریق اصلاح گلوگاه‌های فسادخیز.
برنامه
- شناسایی و رفع گلوگاه‌های فسادخیز و موقعیت‌های تعارض منافع.
برنامه: شناسایی و رفع گلوگاه‌های فسادخیز و موقعیت‌های تعارض منافع
محور پنجم: «ارتقاء نظام مدیریت عملکرد و بهبود کیفیت خدمات»
اهداف
- ارتقاء عملکرد دستگاههای اجرایی، مدیران و کارکنان؛
- کاهش شکاف امتیاز عملکردی دستگاه و مدیران و افزایش همگرایی نتایج ارزیابی؛
- ارتقاء کمی و کیفی خدمات دولت و افزایش رضایت‌مندی مردم؛
- تخصیص و مدیریت نظام‌مند منابع دولت بر اساس عملکرد و خدمات دستگاههای اجرایی.
راهبردها
- تکمیل، اصلاح و به‌روزرسانی قوانین و مقررات مرتبط با مدیریت عملکرد؛
- یکپارچه‌سازی نظام مدیریت عملکرد در سطح سازمان، مدیران و کارکنان؛
- منطقی‌سازی نظام توزیع منابع (تشکیلاتی، انسانی و مالی) متناسب با مأموریت‌ها و عملکرد دستگاه؛
- مشارکت‌جویی از خبرگان و کارشناسان بخش غیردولتی در ارزیابی عملکرد دولت؛
- ارتقاء سطح شفافیت در فرایند مدیریت عملکرد مبتنی بر استاندارد شفافیت؛
- حرکت به سمت اتصال پایگاه‌های داده‌ای کشور به سکوی یکپارچه مدیریت عملکرد نظام اداره و حکمرانی؛
- اتصال نظام جبران خدمت، ارتقاء و انتصاب به ارزیابی عملکرد کشور؛
- شناسایی و استانداردسازی خدمات دستگاههای اجرایی متناسب با مأموریت‌های ذاتی دستگاههای اجرایی.
برنامه‌ها
- مدیریت عملکرد یکپارچه دولت (سازمان، مدیران، کارکنان)؛
- استانداردسازی خدمات و پرداخت مبتنی بر عملکرد.
برنامه یکم: مدیریت عملکرد یکپارچه دولت (سازمان، مدیران، کارکنان)
برنامه دوم: استانداردسازی خدمات و پرداخت مبتنی بر عملکرد
محور ششم: «ارتقاء بهره‌وری»
اهدف
- ارتقاء بهره‌وری دولت در ابعاد نیروی انسانی، مدیریت، منابع و فناوری؛
- رشد بهره‌وری خدمات کلیدی دستگاههای اجرایی؛
- کاهش مصرف و بهره‌وری انرژی.
راهبردها
- توسعه نظام ملی بهره‌وری؛
- مردمی‌سازی و افزایش مشارکت شرکت‌های دانش‌بنیان و متخصصان در حرکت ملی بهره‌وری؛
- آموزش، ترویج و فرهنگ‌سازی بهره‌وری در بین مردم و کارکنان دولت؛
- سنجش و پایش مستمر بهره‌وری با ابزار شاخص‌های عینی و نظام داده‌مبنا؛
- بهره‌وری فضایی و مکانی و بهسازی ساختمان‌های دولتی.
برنامه‌ها
- استقرار نظام ملی بهره‌وری؛
- بهره‌وری انرژی؛
- چارچوب اتصال پاداش اعضای هیئت مدیره و کارکنان شرکت‌های دولتی به بهره‌وری.
برنامه یکم: استقرار نظام ملی بهره‌وری
برنامه دوم: بهره‌وری انرژی
برنامه سوم: چارچوب اتصال پاداش اعضای هیئت مدیره و کارکنان شرکت‌های دولتی به بهره‌وری
